理顺行政体制尝试

在省市博弈之下，西咸新区的发展受到影响。

譬如，此前沣东新城虽然属于西咸新区五个组团之一，但主要由西安市来管理。同一个新区，不同单位管辖，这显然成为管理体制上的一个问题。张宝通告诉21世纪经济报道记者，由于行政体制上的束缚，使得一些投资者望而却步。

于是，今年10月陕西省出台《关于加快西咸新区发展的若干意见》（以下简称《意见》），试图理顺西咸新区的行政管理体制。其中包括在项目建设、城乡统筹、规划实施等方面赋予西咸新区省、市级管理权限及部分社会事务管理职能，将西安、咸阳两市人民政府及相关县（市、区）政府涉西咸新区的经济及相关社会事务管理权委托新区行使。

同时，《意见》还将原属西安市辖区的沣东新城和咸阳市辖区的秦汉新城，划归西咸新区管理。

这被当地多位专家解读为做实西咸新区，在西安与咸阳之间打造第三座城市，形成三足鼎立之势。在西咸新区进行行政体制改革尝试之后，王圣学担心西安、咸阳在城市规划、基础设施等方面是否会与新区衔接，以及如何进行衔接。

在新一轮西安城市总规修编的过程中，也有人提出还要不要做沣东新城的规划。而由于西咸新区大部分面积在咸阳市内，如果不考虑西咸新区内的城市规划，咸阳市区只有100平方公里左右需要考虑规划修编问题。