省市矛盾隐忧

在西咸新区过去的发展过程中，遇到的问题与传统开发区类似，即行政区与新区的矛盾。

西咸新区在获批国家级新区之前，已被称为副省级新区，并由一位副省级领导任新区管委会主任。但由于地跨西安、咸阳两市，新区范围内的行政区分属两市管辖，使得新区面临征地、拆迁等方面的问题。

对于这种问题，传统开发区的解决方式是通过利益共享机制，与行政区进行合作。在西安过去的发展中，开发区模式是主导，行政区与开发区矛盾问题不少见，在同一个行政区范围内问题相对容易解决。但对于跨行政区的西咸新区而言，问题就复杂的多。

作为陕西省省会城市，西安也是西北地区的龙头，西部大开发的桥头堡，而且是15个副省级城市之一，其地位与一般的省会城市不同。不算十三朝古都的历史，西安近现代以来做过陪都、西北大区直辖市、直辖市，使得西安更不同于一般省会。

陕西省决咨委委员、长安大学城市研究所所长王圣学对21世纪经济报道记者表示，西安首位度过高，在陕西省的经济总量中所占比重过大。而且从最新的城市规模划分标准来看，西安是陕西唯一的特大城市，剩下的城市里算得上大城市的数量也不多。