经历了太长的等待，西咸新区终于正式跻身国家级新区。

这是一份迟到的喜悦，早在2011年陕西省就在国新办召开发布会，为西咸新区成为“第四个副省级新区”造势。不过，次年获批国家级新区的是兰州新区而不是西咸新区。

当地一位不愿透露姓名的专家对21世纪经济报道记者说，西咸新区没有成为第五个国家级新区的一个原因在于定位问题。按照关中天水经济区规划，要加快推进西（安）咸（阳）一体化建设，着力打造西安国际化大都市。

而成立省级政府主导的西咸新区，客观上或将造成大西安地区西安、咸阳外加西咸新区三个开发主体竞争的局面，不利于西咸一体化发展。

在今年1月份获批国家级新区之后，陕西省对于西咸新区接下来的发展进行多次研究。最后出台新的政策意见支持西咸新区加快发展，其中的关键思路就是推动西咸新区行政体制改革，解决三家开发主体竞争的问题。

不过，这样的探索尝试，是激化还是化解矛盾？