由于这些因素，省市之间博弈一直不断。而陕西省将西咸新区开发建设变为“省市共建，以省为主”的做法，被当地一些专家解读为制衡西安，是给陕西省开辟“自留地”。

但持不同意见的人对此嗤之以鼻，西咸一体化这么多年来推进缓慢，以前有人说省上不重视，推进力度不够，现在省级政府开始重视和推进，又有人嫌省里管的多。

虽然西安市和咸阳市对这一做法没有提出不同意见，但在实际操作上，两市的精力都在西咸新区之外，开辟新的地盘进行发展，譬如西安打造渭北工业城，咸阳则上马北塬新城。

陕西省决咨委委员、陕西社科院学术委员副主任张宝通认为，虽然陕西省政府支持西咸新区发展，但西安、咸阳不支持，这背离了西咸新区的建设方向。

陕西省举全省之力打造西咸新区，并出台意见支持西咸新区发展，西安市也举全市之力打造渭北工业区，同时也出台支持政策。即便是现在正申请的西安自贸区，对于核心区放在西咸新区还是西安市，省市也有不同主张。