放权——“直通”

在加快转变职能，进一步减少行政审批，简化工作流程的同时，昆明还将行政审批事项“直通”下放到各区县、开发（度假）区，增强了下级政府特别是基层政府提供公共服务的能力，县域经济活力得以进一步释放。

2002年至2004年，昆明先后分三批17项、23项和32项行政审批事项下放到各县区；2004年、2005年将305项下放到安宁市、东川区，310项下放到呈贡新城管委会；2008年、2009年分别将76项、37项下放各县区。

2013年，将呈贡新区160平方公里的《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《乡村建设规划许可证》、《建设工程规划许可证》的核发权限下放到呈贡新区管委会，并由其负责规划后跟踪管理、规划核实、违法建设查处等工作。

同年，又将一定规模建设工程的施工许可证核发及相关管理服务、建设工程项目初步设计审批（非行政许可审批）下放到主城五区。

更值得一提的是，2013年昆明实施托管乡镇（街道）印章委托使用制度，国家级、省级开发（度假）区对承接的审批项目使用“行政审批2号章”， 从而进一步推动经济增长和区域协调发展，也是全市行政审批制度改革中的又一创新和亮点。

至此，通过清理、调整、精简、下放、取消等方式，市级行政审批项目从最早的1016项精简到了22个部门75项，审批时限压缩80%以上，审批要件精简到50%以上，并下放行政审批事项168项。

决心空前，目标明确。历届市委、市政府通过推进简政放权、深化行政审批制度改革，做到全国环节最少、成本最低、机制最活、效率最高、服务最优。