而时代周报记者在走访了广州多家社区银行后发现，与277号文下发前相比，以民生银行为代表的社区银行并无明显变化，不仅继续经营，整改的痕迹也并不明显。一些未公示金融许可证的社区银行正常营业；名称也并未按要求统一变更；而按照277号文要求，“社区支行、小微支行应按许可的经营范围展业，不得将业务外包”，一些社区银行的招聘工作仍在继续，招聘员工为与第三方公司签约的派遣制员工。

银监会紧急整顿商业银行

时代周报记者独家拿到的这份银监会的[2013]277号文件并未公布，而是在2013年12月6日内部发送给银监会的银行二部、法规部、研究局、银行一部、银行三部、银行四部等部门，并发至银监分局和城市商业银行。

“国有银行设立的社区银行并不在此次规范范围内。”一位地方银监局人士告诉时代周报记者，目前国有银行扩张速度并没有股份制商业银行那么快，做得也相对规范。此次，银监会决心整顿急速扩张中的社区银行，整顿对象则是股份制商业银行。

从各中小商业银行的战略规划，可见对“社区银行”的热衷程度。今年，光大银行计划新设社区银行200家，明年计划新设1000家；民生银行的社区金融战略为三年内在全国范围内开设1万家社区银行，其中2013、2014、2015年将分别开设2000家、4000家、4000家；兴业银行从6月底在福建获批第一家社区银行，截至第三季度，已经开设了70余家社区银行。还有银行正欲加入铺设社区银行之列，例如浦发银行就发公告称，公司董事会审议通过设立金融超市计划，并授权公司高管层组织实施社区银行试点工作的具体事宜。

商业银行为什么这么热衷于社区银行？有分析称是受了富国银行社区银行的影响。据了解，富国银行一直着力社区传统零售业务，回报相当可观，根据富国银行往年财报显示，社区银行业务最高时的利润贡献度高达70%。也有说法认为，银行之所以这么看重社区银行，是因为政府对小微金融的重视。“你看现在那么多银行都在做，政策大方向摆在那里”。一位股份制银行人士向记者表示。