同样在这个规划中，首都第二机场却是应在“十一五”计划完成的新增机场。

首都机场的窘境与纠结

首都第二机场的提法从1993年就开始，18年过去了，为何依然未能获批立项？而这几年相关的消息不断，却都虚虚实实。“立项牵扯的东西太多，例如选址、规划、拆迁等等，需要时间。”3月22日，国家发改委综合运输研究所党委书记董焰对本报记者说。

民航局局长李家祥向媒体透露，目前首都国际机场的年客流量近8000万人次，这一数据已接近首都机场当前的年设计运力8600万人次。而自2001年以来，首都机场的年旅客吞吐量增长率均高于10%，已成为全球客流量第二高的航空客运枢纽。

按照这样的增长速度，首都机场很快就将陷入“窘境”。董焰将这一状况出现的原因归结于当初首都机场的规划做得不好。据董焰介绍，2004年3月28日开工建设的首都机场三期扩建工程因当时的资金问题，“砍掉了一条跑道”。