继盐业和烟草业实行国家专营之后，日渐成为中国与欧洲、美国、日本争议焦点的稀土行业也将被纳入“国家专营”的范围内。目前作为“专营制度”技术基础的稀土专用发票，可能将于2012年6月在中国稀土的主产区内蒙古和四川率先试点。

截至目前，税务总局对于稀土专用发票相关企业、品名的调研已陆续结束。3月13日，美国总统奥巴马宣布美国、日本和欧盟已经在WTO针对终归稀土管控提起诉讼。外交部和商务部的回应均表明中国将主动应诉，而增强国际竞争力则成为了“稀土专营制”最有力的支持理由。

然而，在稀土专用发票的适用阶段，稀土专营体系的覆盖范围目前尚存争议，业内普遍担忧如果专营体系包含整个下游产业将会引发新的混乱。

专用发票试点在即

“现在的稀土行业是内忧外患，美欧这样一闹，我们的出口政策可能也会受影响。”3月15日，一位稀土界权威人士对《中国经营报》记者表示，外部的压力可能会刺激中国国内稀土产业整合加速，其中要在2012年初步建立的稀土专营体系会提前启动。

从2011年第四季度开始，国内大型稀土企业一直在呼吁启用稀土专用发票，其现实目的是借助专用发票打压“不带票”稀土，稳定稀土价格。