实施
扩大宣传+执法检查
目前,已有10个市的立法工作人员到省人大常委会法工委跟班学习。按比例,四川省级人大常委会法工委要有30名左右立法工作人员,设区的市要有10名左右立法工作人员,才能基本满足立法工作需要。要适应立法工作新要求,必须配足配强立法工作力量。
最新消息显示,自贡、巴中、眉山的首部实体性地方法规将在2017年1月1日实施,绵阳、南充的也将从2017年3月1日起实施。实施前期准备时间,各地在1个月到3个月不等,需要做的工作却很相近。
首先是通过多种途径让老百姓知晓法规的各项内容,加大宣传,同时,政府的规范性文件有与之不相适应的内容,也将在这期间进行调整。“法规实施后,成都市人大常委会将通过跟踪监督、适时开展执法检查等方式,确保法规有效实施。”采访中,5市人大常委会相关负责人皆表示出类似的意思。
如今,南充的第二部实体性地方法规《南充市城镇环境卫生管理条例(草案)》已进入二审,《自贡市〈四川省物业管理条例〉实施办法(草案)》也二审中,《自贡市井盐文化遗迹保护管理条例(草案)》即将进行一审。而根据眉山2016-2020年立法规划,未来5年,预计有《眉山市大气污染防治条例》《眉山市非物质文化遗产条例》《眉山市城市管理综合条例》等超过10项具有眉山特色的地方性法规陆续出台。更多信息显示,多市第一部实体性地方法规的立法工作正紧锣密鼓地推进,很快,多地也将诞生首部实体性地方法规。
“目前在立法能力建设方面,各市州仅具备行使地方立法权的基本条件,立法工作队伍和能力建设还需再加把劲。”在省人大常委会法工委主任田万国看来,各地立法工作开展得红红火火是好事,但目前有的市州人大把法制委和其他专委会合在一起,难以保证法制委专门从事法规案统一审议的工作质量;有的地方法工委工作人员还没有完全到位,有的地方与立法有关的其他专门委员会也还没有成立。
记者了解到,已有10个市的立法工作人员到省人大常委会法工委跟班学习,这是省人大常委会为各市州搞好立法指导服务的一项创新。“省人大常委会将继续通过加强培训、跟班学习、挂职锻炼等方式,帮助提高各市州立法工作人员的政治素质和业务能力。”田万国说。