满足农民消费类信贷需求。满足城镇化过程中农民进城入区、消费类等新型信贷需求以及农村老龄化、空心化的社会养老服务需求。

推进离行式自助银行、社区银行建设。根据农村空心化、新型城镇化的发展趋势，有选择地在居民小区、集贸市场建立离行式自助银行、社区银行，打造全方位立体化的社区金融服务网络。

二是健全普惠金融风险补偿机制。一方面，农商行要不断提高保险业与保险机构合作的层次和深度，积极探索开发银保合作产品，助推普惠金融发展。另一方面，加大对普惠金融的政策支持，完善对发放“三农”、小微企业贷款的风险补偿机制。

三是实施差别化的普惠金融监管政策。监管部门应积极探索普惠金融差异化的监管技术和制度，通过宽严相济的差别化监管，适度调整注册资本，存款准备金率等监管政策，适当放宽担保的要求和担保品的范围，引导各类金融机构主动提供普惠金融服务。作者单位 安徽农业大学