四川省拟在2014年3月底前，组建川南城际铁路有限责任公司（下称“川南铁路项目公司”）并挂牌，四川省明确四川省铁路产业投资集团有限责任公司、自贡、泸州、内江、宜宾四市人民政府，四川公路桥梁建设集团有限公司作为组建公司的责任主体。

2013年8月份四川省政府提出率先组建“纯地方铁路公司”，将川南铁路作为创新铁路投融资体制改革、向社会资本开放试验田。然而，半年过后，川南铁路项目公司准股东中并没有社会资本的身影。铁路投融资体制改革开局不利。

2月21日，曾试图组建纯地方铁路公司的四川省政府，开始向铁路总公司提出“请求”：“这条铁路在项目业主确定以后，请路局向铁总报告，要支持四川省创新铁路投融资体制，支持四川省响应贯彻国务院号召，推进铁路投融资体制改革具有象征意义。希望路局向铁总汇报，参与这条铁路建设，哪怕5%参股投资也行，铁二院也可以参股。”

引进民资开局不利

川南铁路本意，在于用铁路促进川南城市群发展规划。四川方面已经论证了川南铁路项目的必要性，认为要抢抓国家依托长江建设中国经济支撑带和建设丝绸之路经济带发展机遇，进一步扩大对内对外开放，深化区域合作的重要支撑，长江经济带和丝绸之路经济带是一个机遇。建设川南城际铁路是加快四川铁路网建设，构建现代综合交通运输体系的重要内容。