根据《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》，原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为中国铁路总公司的国有资本。中国铁路总公司注册资金为10360亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

这意味着，铁路系统的资产监管从一开始就是笔"糊涂账"。当全国的财经媒体都忙着采访专家、机构、审计部门，试图帮着铁路系统理清账本时，连原铁道部自己也不能准确地提供资产和负债的具体情况。

为了迅速完成改革任务，铁路总公司成立时暂不进行资产评估和审计尚可理解。

然而，如果资产和负债摸不清楚，政府对体格庞大的铁路总公司监管必然先天不足；连成本和收益都无法掌握，当垄断企业以"票价过低无法补偿成本""历史包袱重""有利于公众长远利益"等理由宣称亏损，不让涨价就怠工停运的时候，政府恐怕只能在涨票价和巨额财政补贴之间做出选择。

这不是改革危言，这是另一个基础行业——电力工业的惨痛教训。