如果不及时进行市场化整体改革，中国铁路总公司可能迅速成长为垄断巨头，并反过来绑架政府和公众

科幻小说中不乏这样的场景：科学家研究制造出一个怪物，当它脱离懵懂，开始长大时，主人就越来越无法控制；它最终长成庞然大物之后，就要反过来绑架和吞噬主人。

在经济领域，这是垄断企业的写照。

谁也不怀疑中央政府实施政企分开改革的良好初衷。但业界普遍担心，仅实施"半步改革"，一家独大的中国铁路总公司会迅速成长为难以监管的"经济怪兽"。

从3月10日《国务院机构改革和职能转变方案》公布，到铁道部撤销，再到铁路总公司建立，前后仅用一周时间。机构改革方案特别指出，国家将继续深化铁路企业改革。然而，根据随后下发的《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》，所列明从2013年至2017年铁路系统改革的实施计划，仅有组建中国铁路总公司一项。

多位接近决策层的专家均表示，近期中国铁路总公司没有明确的拆分计划，国有铁路系统一家独大的垄断格局将持续一段时间。

在这种体制下，政府能否有效率地监管这家垄断企业？