一份“关于发起组建村镇银行的邀请函”在网上挂了一年半，至今未找到主发起行，这份尴尬在广东省某县金融局面前早已变成无奈。

“自邀请函挂上网后，前后共有4家银行与我们接洽过，但由于种种原因最后都没有成功。”该县金融局相关负责人对《第一财经日报》记者说。

而这种找不到主发起行的局面并非该县特有，国内经济欠发达地区普遍存在这种问题，成为村镇银行组建缓慢的最大障碍。

门槛提高

上述金融局负责人对本报记者说，2011年年中，该县在网上发出了组建村镇银行的邀请函，此后东莞、辽宁、宁夏等地三家城商行以及上海银行前往接洽过。其中，上海银行前往该地进行过详细调研，甚至村镇银行的开设地点都看了，但最后未被上海银行董事会通过。“我县经济总量较小。据我们侧面了解，最终上海银行未将我县列入其设立村镇银行的战略规划中。”

而辽宁和宁夏有两家城商行本有意向，但2011年7月银监会下发《关于调整村镇银行组建核准有关事项的通知》，要求之一是“村镇银行主发起行除监管评级达二级以上（含）”，这一门槛将很多城商行阻挡在组建村镇银行的门外。