浦发银行只是一个缩影。记者翻阅上市银行2011年年报发现，中行、建行、民生银行分别设立了18家村镇银行，居于前列。16家上市银行中仅4家尚未设立村镇行。

作为村镇银行发起行的“大部队”——城商行已铆足劲头准备下一轮冲刺，而外资行亦不甘示弱，纷纷加码投资力度。

银监会近日出台的《关于鼓励和引导民间资本进入银行业的实施意见》明确，支持民间资本参与村镇银行发起设立或增资扩股，并将村镇银行主发起行的最低持股比例由20%降低到15%。可以预见的是，未来将有更多民营资本加入这一市场的角逐。“目前来看，村镇银行的不良率很低，但随着业务扩大，不良贷款率能否保持较低水平还难下结论。”在杜晓山看来。

在发展村镇银行的道路上，同为农业人口大国的印度，其情况并不乐观。据路透社报道，2011财年，印度农业坏账几乎占新增不良贷款的44%，过去两年农业坏账激增150%。

对于刘畅来说，控制不良率并非他的头号任务，该行至今尚无一笔不良贷款，但他直言，“有些特别困难的农户，没有担保工具只能让村长签字，但村长其实并不承担责任。”

曾在传统银行体系内摸爬滚打十余年的李春平则打着他的如意算盘，“快速扩张后，村镇银行会迎来一轮行业的大洗牌，盈利能力不佳的或许会被吸收合并，那就是我们收购的机会。”