除已绕道香港成功上市的重庆农商行，农商行在国内尚无上市先例。因此，年内有望跻身上市银行的14家地方银行中，来自江苏的张家港、吴江、江阴和常熟的4家农商行尤为引人注目。

据悉，银监会早在2008年就出具了同意江苏4家农商行上市的监管意见书。但2007年9月后，为等待金融企业内部职工持股规范的出台，证监会停止了城商行和农商行上市的审批。而常熟农商行在14家银行中从排队时间来看非常靠前。“2001年，农信社改制农商行时就有上市意识了。”常熟当地一银行人士告诉时代周报记者。

面临此前外界质疑的地方银行普遍遭遇的股权分散问题，常熟农商行董秘徐惠春告诉时代周报记者，股权清理工作一早已经完成，目前银行所有硬指标均已达到上市标准，然而究竟能否上市，始终要等待监管批文。目前，农商行的发展模式和持续增长性再度面临拷问。

股权清理已完成

1996年常熟农信社从农行分离出来，2000年被改制为常熟农村信用社联合社，由二级法人改制为一级法人，同时城市信用社也被并入。之后常熟掀起了第二轮的产权制改革，新型民营企业纷纷涌现，推动常熟金融结构再次转变。2011年11月，常熟农村联信社改制为常熟农商行，完全由民资入股。

2010年9月，财政部联合央行、银监会、证监会、保监会正式出台《关于规范金融企业内部职工持股的通知》（财金97号，以下简称“97号文”），97号文明确规定，由原合作制金融组织改制形成的存在内部职工持股的金融企业，如提出公开发行新股申请，应采取回购内部职工持股、向其他法人股东和机构投资者转让等方式，进一步降低内部职工持股的数量和比例，公开发行新股后内部职工持股比例不得超过总股本的10%，单一职工持股数量不得超过总股本的1‰或50万股（按孰低原则确定），否则不予核准公开发行新股。