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近日，浙江省舟山市公安局新城分局破获一起涉黑卡非法侵犯公民个人信息案，并成功抓获犯罪嫌疑人17名，由此揭开了一条倒卖黑卡的产业链。
据介绍，黑卡是指没有进行实名制登记或者不是由本人实名登记所开的手机卡。因为即使追踪到手机号码，一时也难以追踪到本人，所以黑卡成了各种犯罪分子热衷的作案工具。
2019年4月初，舟山接连发生3起冒充消防支队政委，以做工程需要提前购买设备，需预先支付货款为由的通讯网络诈骗案，被骗金额数十万元。
根据案情特点，民警从实施诈骗的电话号码开始倒查，顺藤摸瓜，发现实施这3起诈骗的手机号码均为舟山某通信运营商所开通的号码，随后对这家通信运营商手机卡进行落地查证。
经过民警深入调查，一条手机黑卡的产业链终于清晰呈现。吴某是舟山某通信公司代理商，因得知同为代理商的刘某近期开卡业绩压力大，便找到了自己所在区域的业务经理李某。想通过李某介绍，帮助刘某开黑卡，自己也可以从中获取利益。
在李某的介绍下，刘某就此进入黑卡市场，并通过吴某帮自己和同事完成销售指标。于是，刘某每次有需要就把开卡的工号和数量发给吴某，再由吴某把这些信息发给上家，对方向提供的工号上传相应的公民个人信息后，刘某就可以根据自己工号下的信息完成开卡。
吴某从上家以15元左右一套的价格买入，再以37元的价格卖给刘某，从中获利。短短几个月的时间里，吴某和刘某交易的黑卡就近1000张。
成功开卡后，刘某便完成了自己的业绩，并将其中一部分黑卡再分销给下面的代理商，通过层层倒卖流入市场，最终流转到诈骗分子手上用于实施诈骗，这也是通讯网络诈骗屡禁不止的原因。
根据办案民警罗警官介绍，黑卡大量存在于社会，首先大大增加了违法犯罪事件，特别是通讯网络诈骗类犯罪；其次，一部分黑卡卖给外籍船员，未进行实名登记，规避了国家的监管，威胁国家安全；最后，很多不法分子使用一种叫“猫池”的设备，控制大量手机黑卡，注册QQ、微信等平台账号，从各类网络活动中非法获利。因此，黑卡的存在事实上造成了很多安全隐患。
黑卡既然可以被不法分子使用，说明这些黑卡都已通过实名认证，那么黑卡到底是如何注册的呢？随着民警对案件的进一步深挖，通过对吴某等人的信息研判，在安徽暂住地分别抓获蔡某及其同伙应某，就此以蔡某为首的侵犯公民个人信息案逐渐浮出水面。
据蔡某交代，他从2018年11月起从事开卡业务，先从网上购买了破解版的开卡软件，又以3元每条的价格非法购买大量公民身份信息。目前，蔡某已将黑卡业务延伸至舟山、杭州、丽水等地，找其开卡只需要对方提供运营商的工号，就可以通过破解版开卡软件将非法购买的公民个人信息上传至这个工号下，接着就可以疯狂地完成黑卡开卡。两人通过这个手段，非法获利20多万元。
破解版开卡软件成为侵犯公民个人信息案件最为重要的一个环节，为“黑卡”提供了技术上的支持。那么，这个软件是如何诞生的？民警通过精心研判以及蔡某的供述，抓获了开发破解版开卡软件的陆某，以及非法售卖公民个人信息的宋某。
据了解，陆某系网络管理专业毕业，毕业后从事的工作正是软件开发。2018年9月，陆某利用自己的专业知识以及特长，帮人开发了一款通信运营商手机开卡软件的破解版。陆某说，正常的开卡程序是开卡人本人必须手持身份证，通过正版的开卡软件开卡，而这个破解版软件的开卡软件是直接可以在电脑上批量上传非法购得的公民个人信息的相关资料，做到虚假开卡，这就是正版和破解版的区别。软件开发成功后，他便以4888元的价格卖给别人，用于黑卡开卡业务。
宋某从2019年2月开始在网上非法倒卖公民个人信息，以每套3至4元的价格卖给下家，从中非法获利4000多元。
(文中所涉人名均为化名)
本报记者 王春
本报通讯员 余青
