在“一核”与“多元”中把稳方向

习近平总书记指出，加强和创新社会治理，关键在体制创新。成都正确处理“党建引领”与“融合共治”的关系，既切实加强党的领导，又注重发挥其他主体作用，初步建成了“一核多元、共建共享”的城乡社区发展治理体制，确保了各项工作蹄疾步稳。

“一核”是根本保证，必须全面增强基层组织引领力。推进城乡社区发展治理，最核心的是要坚持和改善党的领导。偏离了这一条，就会南辕北辙。社区党组织是党在城市工作的基础。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿城乡社区发展治理的一条红线，以建设服务型党组织为抓手，切实增强政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，有力带动社区自治组织、社会组织建设。要完善制度设计，逐步把有条件的社会公益组织转化为在党组织引领下规范运作的社会服务企业，加大政府公共资源倾斜力度，实现党的方针政策和关心帮扶有形传递、精准覆盖，不断提升基层组织在群众中的影响力、号召力。

“多元”是重要依托，必须充分调动各方主体积极性。在城乡社区发展治理中强调“一元”引领，并非否定“多元”作用。相反，共建共享是社会建设的基本原则，是城市治理体系与治理能力现代化的实现路径。要更好发挥基层政府主导作用，全面厘清部门职责边界，进一步为社区减压松绑，切实解决工作缺位、越位、错位等问题。要充分发挥社区居民主体作用，完善基层群众自治机制，全面推进社区营造，打造人人有责、人人尽责的命运共同体。要注重发挥社会组织推动作用，完善政府购买社区服务指导性目录，培育形成一批专业水平高、服务能力强的社会组织，促进政府和社会各归其位、各担其责。