党的十八大以来，我国鲜有城市如同成都，把社区这一城乡基本单元上升到战略全局高度，对其发展治理作出系统布局。从在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，到推出极具含金量的“城乡社区发展治理30条”，再到持续开展城乡社区发展治理竞进拉练……成都推进城乡社区发展治理的认识越来越深入、步伐越来越坚定、效果越来越彰显。在这一系列决策部署的背后，蕴含着成都施政者极富辩证法的战略考量和实践谋划，需要我们深入领会、准确把握。

在“守初”与“顺势”中深化认识

成都推进城乡社区发展治理不是心血来潮的随意之举，也不是图之一时的权宜之计，而是立足时代新方位、面对回应人民群众美好生活需要的“民生之问”作出的一项战略之策，既合价值尺度的“善”，又合规律尺度的“真”。

从价值尺度看，这是对城市发展初心的执着坚守。城市发展的初心是什么？其全部答案就在于“让生活更美好”。社区作为“一种有别于‘社会’的传统的、富有情谊的社会团体”（德国学者滕尼斯语），自诞生起便对改善城市生活发挥重要作用。随着我国改革开放不断深入、城镇化进程不断加快，越来越多的单位人变身为社会人、农民工变身为新市民，社区进一步演化为城市治理的基石、市民生活的家园、城市文化的窗口、党建引领的阵地和共建共享的平台，对提升城市宜居度和市民幸福度愈加重要。新时代下，抓好了城乡社区发展治理，也就抓住了保障改善民生的关键。

从规律尺度看，这是对城市发展大势的主动顺应。城市作为一种特殊的构造，不是钢筋水泥的简单堆砌，更不是社会资源的机械组合，而是一个有机而复杂的“生命系统”，呈现为动态演进的自然历史过程。过去10年，成都常住人口年均净增50万人，全市实际管理人口目前已超过2000万人，衍生出公共配套服务不足、人居环境质量下降、社会潜在风险增加等诸多问题。实践表明，城市规模大小与治理好坏并无绝对正向关系，如果把社区这一基本单元治理好了，再大的城市也必然安定有序。新时代下，抓好了城乡社区发展治理，也就抓住了城市转型跃升的要害。