“国家级新区其实是一项特殊管理权，目前全国各地争相申报国家级新区，就在于新区被赋予副省级以上的管理权限，可以在更大的范围内打破传统行政区划壁垒。”陕西社科院助理研究员、《国家级新区比较研究》一书作者曹云介绍，这种经济管理权限体现为：新区的开发建设上升到国家战略，发展定位等由国务院统一进行规划和审核，特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复。

不过，当国家级新区不再物以稀为贵时，国家级新区的含金量也在稀释。诸多受访专家认为，现如今，并不是每一个国家级新区，都能成为“浦东新区”或“滨海新区”。

“浦东新区获批时，国家给了很多政策，但给的资金很少。随后的滨海新区，国家只给政策，不再给资金。”南开大学滨海开发研究院产业发展研究中心主任马云泽介绍，自两江新区，情况发生根本性变化，“原来是自上而下，国家给政策，现在是自下而上，变成地方政府要政策，然后国家批复。”

以天津滨海新区为例，财政部、国家税务总局当年为支持其开发开放，给予了内外资高新技术产业按15%税率征收企业所得税的优惠政策。同时，海关总署针对其出台的14项措施，被新华社称为“量体裁衣”。而上海浦东新区，不只拥有政策优势，“开发开放浦东的重要决策”还被写进了党的十四大报告。

但市场经济发展到今天，多个部委为某一国家级新区“量体裁衣”制定政策的情况早已不复存在。在马云泽看来，随着中国市场化程度走高，国务院让国家级新区在某些领域的“先行先试”，也难以重塑“前辈们的辉煌”，“比如上海自贸区的负面清单制度，已经不是独一无二的了。各地都在积极探索。”