《意见》规定，上述资金只用于新开国际航线的培育（不含加密航线），主要培育南亚、东南亚方向航线，力争到2017年，实现东盟10国、南亚7国首都和重点旅游城市全覆盖。

公开资料显示，2010年云南机场集团就曾表示2015年国际航线至少达到40条，2013年开始要求2015年国际航线至少达到45条，并且要求云南至东盟国际航线从现有的18条发展到30条，以此建设国内到东南亚、南亚、西亚的航空枢纽。

不过，綦琪认为，通过补贴的方式培养市场或并不长久，“国际航线仍然应该以市场为主导”。国际航线的开通还有航权问题，“需要国与国之间的谈判，并要求飞行对等，可能并非单方补贴能够实现。”

此外，綦琪称，云南省加强与东南亚、南亚各国通航可能与广西南宁的竞争有关。由于南宁在海陆方面具有相对优势，或许对云南对东盟各国的“桥头堡”地位有所威胁。