一直以来，城商行在全国范围内的大规模“圈地”引起不断争议，通过急速扩张，城商行实现了迅速抢占市场份额的目标。与此同时，城商行信贷客户集中，异地经营成本高，抗风险能力低的不稳定因素也引起了监管层的重视。

2011年，监管层一纸书文对当时正忙于跑马圈地的城商行下了“刹车令”，除了个别小微专营支行外，各大小城商行清一色只能在所属省区内开设分行，新支行的开设也仅限于已开的分行范围内。

今年2月，银监会下发《关于做好2013年农村金融服务工作的通知》中，明确了允许城商行在辖内和周边经济紧密区申设分支机构，然而同时，也再一次给有省外扩张激情的城商行泼了冷水。

其间，曾多次传出城商行异地扩张有望局部放开的消息，但最终没有得到监管层的官方许可。