2009年起，山东选择20个县实行省直接管理县(市)财政体制改革试点。这20个县(市)为:商河县、高青县、莱阳市、安丘市、金乡县、泗水县、郯城县、平邑县、宁阳县、莘县、冠县、曹县、鄄城县、夏津县、庆云县、惠民县、阳信县、利津县、荣成市、莒县。

和其他省份类似，山东的省管县试点，核心也是财政收入的划分。具体办法为:按照收入属地划分原则，中央和省级收入分享范围和比例不变，设区市不再参与分享直管县(市)的税收收入和各项非税收入，包括设区市在直管县(市)境内保留企业的收入。省级要将财力性转移支付和专款补助单独核定下达到直管县(市)，进一步加大帮扶力度。

全面推行省管县

技术上没有困难

“现在的交通设施和信息技术都非常发达，全面推行省管县在技术上没有任何困难。”王文章认为，全面推行省管县，理想的状况是一个省下辖四五十个县，这样不仅可以减少大量机构和官员，而且可以让县摆脱市级政府的干扰，壮大县域经济的发展。

对于市级政府的不断扩张，王文章认为，根本上是“官本位”作怪。“省管县能不能真正推行，关键在于中央有没有下定决心，打破官僚群体内部的利益因素。”