焦点2 怎样申请?

任何一方户口所在地允许就可以

王培安表示，当夫妇俩户籍所在的省份修订了人口与计划生育条例或人大常委会作出专门规定，允许单独夫妇可生育两个孩子，就可以按程序申请再生育了。

如果夫妻俩户口不在同一个省(区、市)，只要任何一方户口所在地允许单独夫妇生育两个孩子，就可在那里申请再生育。

同时，国家卫计委对单独两孩政策具体适合于哪些人群也进行了界定。单独两孩政策适用于一方为独生子女的夫妇。一般来讲，独生子女是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。

焦点3 会否扎堆?

倡导优先安排年龄较大单独夫妇

单独二胎一旦放开，会不会申请人数剧增，导致短期内出生人口大幅增长?

王培安表示，从全国来看，符合单独两孩再生育条件的夫妇总量不是太大，短期内不会出现出生人口大幅增长的问题。有人口专家估计，此次调整对出生规模影响有限，预估将达到每年100至200万数量，以中国人口基数来看，对总人口的影响非常微小，不会有太大的人口反弹。

王培安表示，符合单独两孩再生育条件人数较多的地区要注意防止这个问题。这些地区可以采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积。