据了解，已有数十家公司意向争取虚拟运营商牌照。其中包括国美、苏宁等手机销售连锁企业，电信增值企业及电商网站等。

业内人士表示，尽管方案中的门槛并不高，但实际上，做虚拟运营业务需要有自己的客户服务系统、营业网点、信息安全保障能力、计费能力等，实际要求很高。

另外，传统电信业务正在萎缩，2012年中国移动话音业务收入4814.3亿元人民币，仅增长4.9%，短信业务也大幅被微信等替代，传统运营商与虚拟运营商面临的共同问题是如何把“蛋糕”做大。