在1月26日召开的贵州省第十二届人大第一次会议开幕式上，该省副省长陈敏尔代表省政府所作的工作报告中提出，未来五年民营经济比重提高到55%，2013年固定资产投资1万亿元，民间投资完成5000亿的目标，瞬间引爆全场。一时间，有关如何创造良好的投资发展环境让民间投资接棒快跑的讨论，在此间召开的贵州“两会”上持续不断升温。

“贵州民营经济发展仍存在着诸多障碍，行政审批难的问题尤为突出。”贵州省政协委员、省工商联主席李汉宇举例说到，2011年以来，该省对省直单位实施的978项行政许可事项以及318项非行政许可审批事项进行了集中清理，取消下放、转变和合并行政许可事项占省直单位原实施行政许可事项的59%，保留省直单位继续实施的行政许可事项404项，占41%。尽管清理的密度和力度都很高，但依然存在行政审批条块交错，繁杂冗长。

“比如说，一些职能部门把一些已经取消的审批事项变换成非许可审批、备案制、核准制、核验制或行政许可授权等形式，并由部门为业务主管单位的行业协会来进行审批。一些下放到县一级的审批权限，并未简化流程，减少内容，甚至还增加了流程和内容，使审批越来越难。往往‘一站办’对企业的投资建设和经营等事项并不能一站办结，具体签字盖章还是一个部门一个部门的跑，且经办人员也不一次告知内容。而各地对项目审批纷纷采取的‘绿色通道’等大多是为大企业开通。”李汉宇认为，这些问题的存在严重消耗了企业的时间成本、投资成本、建设成本和经营成本，减少了企业效益和收益，影响企业尤其是外来企业的投资意愿。