17日，上海合作组织第二次财长和央行行长会议在北京举行，会后发表的《联合声明》传递出扩大区域财政金融合作的积极信号。

成立开发银行，把各国的“金融力量”凝聚起来，破解基础设施建设融资难题，既可以短期内应对目前的危机，又可以促进地区经济长远发展。

“《联合声明》中最引人关注的是提到各方讨论了组建上合组织开发银行问题。上合组织开发银行的酝酿成立，意味着该区域的财金合作发展到新的高度。”中国现代国际关系研究院俄罗斯研究所所长冯玉军对记者说。

早在2010年11月举行的上合组织成员国第九次总理会议上，中国国务院总理温家宝就提出要研究成立上合组织开发银行，探讨共同出资、受益的新方式。

冯玉军指出，在全球金融危机背景下探讨组建上合组织开发银行意义重大。当前中亚国家经济发展面临的一大挑战是基础设施不足，建设资金短缺。成立开发银行，把各国的“金融力量”凝聚起来，破解基础设施建设融资难题，既可以短期内应对目前的危机，又可以促进地区经济长远发展。

作为加强区域合作的一项重要举措，2005年上合组织曾成立一个新型国际金融区域合作组织——上合组织银行联合体。