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毛中根
四川省政协委员、西南财经大学中国西部经济研究中心主任、教授、博士生导师
近日，成都召开了全市民营经济健康发展大会。这次会议备受各界关注和重视。它是成都学习贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要指示精神、全面落实全省民营经济健康发展大会决策部署的切实举措。围绕成都全面构建全生命周期政策体系的要求，营造民营经济健康发展生态的基本思路，建议采取“一体两翼三步走”的策略。
“一体”是指全市上下各部门要形成政策支持的一体化体系，形成政策合力。可在区（市）县设置专岗专人负责民营经济扶持政策的归总及宣传，让民营企业主“晓政策、知政策、明政策”。同时，做好一站式服务，将各部门的优惠政策支持在一个地方申请、一个地方审批、一个渠道获得，减轻企业跑腿成本。进一步做好主动上门服务和切实落实好政策，对重点企业要“主动关心、当面支策、现场办理”。
“两翼”是指企业减负与资金支持的两翼齐展，推动增减并举。一方面，围绕民营企业发展的难点、弱点、痛点、强点、增长点，实施全面的企业减负，不仅要在显性成本上下功夫，全面落实减税政策和税收优惠政策，清理精简涉企收费，降低企业在用地、用电以及用工等方面的显性成本。也要在企业人才引进、人员培训等隐性形成本减少上多支招，让民营企业和民营企业家把更多的精力放在企业发展中。另一方面，加速推进产业创投基金与企业风控中介建设，鼓励市属融资平台公司积极参与创投基金的设立，并加快地方风控中介组织建设；大力促进民营企业增信体系的完善，降低民营企业增信的成本，加强与产业发展相关的投资担保公司建设和产业发展保险发起；积极搭建民营企业战略融资平台，利用成都政府的信息与沟通资源，将本地大型企业和大型战略投资者引导到平台，为各类民营企业提供免费的对接渠道。
“三步走”是指促进成都民营经济发展，第一步要把脉成都市民营企业发展现状，基于企业发展的阶段，分类施策、分段扶持、分况帮助。比如，初创型企业的融资问题主要是融资资质缺乏，成长型企业是融资信用等级不足，成熟型企业是战略投资者搜寻成本高。第二步要制定民营企业支持时间表，落实专人专责，根据时间表考核支持的推动情况。第三步要加强对支持措施的效果及时评估，做好支持措施的动态微调，对效果好的支持措施创新要及时推广、及时普及与及时运用。
