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村社管理问题，也让宜宾县普安镇镇长周玉彬“脑壳痛”。位于四川和云南交界处的普安镇大理社区是务工大村，各类留守人员达420人，占全村总人口近20%。村干部想要送温暖送关爱，苦于“无米下锅”，想为留守儿童打造活动平台也有心无力。周玉彬说，缺乏青壮年劳力的大理社区本就“体虚”，再加上村社管理难，一度处境艰难。
实际上，类似的尴尬出现在许多乡村。村里没有集体经济收入来源，运维又跟不上，成了制约乡村发展和引发农村矛盾的因素。
2012年，转机出现。四川省在全国率先启动了农村公共服务运行维护机制建设试点。“我们赋予村级组织一定的财力，由村民通过民主议事方式，自行确定用于村内户外公益设施的管护和村内公共服务的开展，每年由省级财政补助3万元，自贡市县财政补助2万元，平均每村每年5万元，由村民理财小组和质量监督小组监督、广大村民和其他经济社会组织广泛参与。”省综改办协调办主任刘绣峰介绍，在实际操作中，各县可根据各村人口、面积等因素合理协调标准，但每村每年不低于3万元补助。
钱如何花
使用决策权交给乡村
资金不算多，但却解了乡村的“运维之急”。如何把钱花在“刀刃”上，让“小资金”撬动“大服务”?
