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同质化竞争顶层设计滞后，让京津冀无所适从。中共中央总书记习近平曾明确提出要求，京津冀协同发展要明确三地功能定位、产业分布、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题，制定出具有前瞻性、能管10年、20年的指导意见。
北京层面，得需要确定哪些需要疏散哪些需要转移，天津河北则如何做好承接的准备，避免产业雷同和区域恶性竞争。“要坚持规划一张图，坚决落实好首都经济圈一体化发展的相关规划，坚决摒弃在自家‘一亩三分地’打转转的狭隘思想。”周本顺对河北干部做出上述要求。
然而，这并不能阻止各自为政的局面。继保定热炒首都副中心后，北京西城区和丰台区在顶层设计没有出台前分别与廊坊、保定等签订了动批、大红门服装产业转移的协议。
政府间签订搬迁协议的依据是什么，不得而知，但市场又在依据自身的规律回应了政府行为。5月8日，丰台与保定签订大红门落户白沟的意向协议。8天后，代表大红门市场风向的八大市场又公开签约廊坊永清。
政府间的协调和考虑并不清晰，产业方面的重复建设同质化竞争则很明显。公开资料显示，永清国际服装城开建于2009年，投资800亿元。而5月8日保定白沟又宣布投入巨资。
周本顺在讲话中也提到，京津冀产业同构性、同质化问题突出，发展定位雷同，产业链条重叠。“京津冀产业发展要避免雷同，我省各园区的产业发展也要避免雷同。”
如何互通有无、有效互补，对京津冀转变经济发展起到至关重要的作用。为此，北京发改委建议，“现阶段的合作需要中央层面的强力推进，建议京津冀三方共同推进建立由国家层面组成的京津冀协同发展委员会或者联席会议。”
