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此外,美丽乡村的建设还要紧扣“三清四美三宜”,即清洁家园、清洁田园、清洁水源,规划科学形态美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明和谐美、宜居宜业宜游这个示范建设目标,根据群众意愿,发动群众参与,围绕“水电路气房、洁净绿亮美”等基础设施和公益性设施建设,以及民族和历史文化保护等重点。
除了从软件到硬件的建设外,发展也是美丽乡村建设的长远目标。例如,以梨花、梨子闻名的呈贡万溪冲村,被称为“樱桃小村”的阳宗海马郎小村,温泉和历史遗址齐名的阳宗海汤池村等农村,依托各自的自然资源、特色农业、环境优势打造各具特色的村子,带动就业、推动经济发展是中后期的工作重点。经过前期的评审,评审组也意识到美丽乡村建设存在的一些问题,“从评审会的前期规划看来,我们的村子在打造美丽乡村中站位还不够高,规划中没有把自身和周边的村子、乡镇、市区联系起来,这也是在接下来的建设中要引起重视的问题。”
怎么管?三方共建共享
“今年除了各级领导层层负责外,还加入了31家企业参与到美丽乡村的建设中,用企业的先进理念和资金实力,帮助村子做一些规划和建设,目前已有两家企业直接投入资金200万元用于示范村的建设。”刘正海介绍。另外,美丽乡村的建设已经形成党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,相关部门配合抓的工作格局,并建立了“五个一”包保机制,即每个示范村至少有一名领导挂帅、一个部门挂钩、一个企业帮规帮建、一名指导员驻村、一定专项资金投入。
资金筹集方面也将采取财政支持、群众投入、企业帮扶、社会捐助等多元化方式。今年,市财政将投1亿元资金专项用于美丽乡村建设,每个示范村补助金不低于200万元,对向中央和省争取到的美丽乡村建设项目和资金,市级财政按照1∶1的比例全额配套。
参加本次规划评审的专家来自省委农办、市规划局、市住建局、市财政局综改办、昆明学院、省林业调查规划院昆明分院,以及全国城乡统筹典型的红河州、开远市农办等9个单位,从设计图纸、施工方案、资金投入、人文发展等方面提出意见和建议。
群众是美丽乡村建设的受益者,也是参与者。在评审会中,评审组认真倾听村民代表的阐述,不时询问“村民的意见怎么样?”从前期规划便在群众中选出村民代表,成立村民理事会和理监会,实行一事一议的方式,每户都有户代表参与各项会议的讨论,建什么、怎么建、建在哪里、怎么管理都将认真听取农民群众意见,大多数群众不满意就重新规划。另外,美丽乡村建设规划、项目资金使用情况等,各级要逐级公示,实行阳光操作,让村民代表全程参与。
规划初期评审后,各县区组织规划设计部门将着手修改完善村庄建设规划,再次梳理建设项目计划,加强项目资金整合,做好项目建设的各项准备,力争5月中旬以后开工建设。