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本报记者从接近中国铁路总公司(下称铁总)内部人士处获悉,铁总有意涉足地方政府城市轨道周边地块开发经营项目。上述人士称,铁总总经理盛光祖在复兴路10号院内与前来拜会的地方大员的座谈中曾明确表示了上述意向,而地方上也原则上表示了同意。不过合作的具体方式,目前还没有敲定。
这当然是源于地方政府城轨物业开发尚处于摸索阶段,很多事情还是“八字无一撇”,而在开发过程中省市之间、部门之间因利益冲突而互相扯皮的情况也时有发生,故而“省部合作”在城轨物业开发上也只能有个大致的意向和态度,尚无法进行细节操作。
以地养铁难以简单复制
铁总总经理盛光祖在担任铁道部部长期间,鉴于原铁道部债务过于庞大,建设任务十分繁重,铁路工程摊子铺得太多,曾把从精力地方政府城际铁路和支线铁路建设的盘子中“收回”。
原铁道部在地方铁路的投资上解开了“紧箍咒”,也使得地方政府在筹集建设资金上压力陡增,好在地方政府一般都是“一把手”说了算,可以集中力量办大事,协调各个部门的意见也较方便,在筹集资金问题上,也是“八仙过海,各有神通”。
一些经济发达地区如珠三角、长三角周边地带的城轨建设,想出“以地养铁”的模式,这一模式的奥义在于通过轨道交通站点和线路周边地块的商业开发,将这部分收入用于支付和补贴轨道建设和运营的资金成本。