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上述整合方案中,郑州局和武汉局的博弈颇受关注,消息人士说,从目前的讨论方案看,郑州局很可能一分为四,北京局、西安局、武汉局以及上海局都会切割一部分。
事实上,已经公布的国家铁路局“三定”方案中,7个外派机构的设置已经暗示了未来区域铁路公司整合的方向。国家铁路局将在沈阳、上海、广州、成都、武汉、西安、兰州7个地区设立铁路监督管理局。
西南交通大学交通运输学院副院长帅斌认为,现有的6个区域调度中心也会是区域铁路公司整合需要考虑的重要因素,2008年高铁建设启动以来,原铁道部在北京、武汉、成都、广州、上海、沈阳设立了6个区域调度中心,统筹相关路局的调度指挥协作。2005年以来,原铁道部还成立了18个货运中心站,以期货运业务能集约化生产。
上述受访消息人士指,按当前铁路系统内的设想,铁路总公司内部的改制会大致分三步:第一步是拆分路局,配合拆分铁道部的改革,实现政企分开;第二步是18个铁路局按区域重组整合,而与铁路局平级的高铁公司资产也会进行重组,形成高铁线路、城际轨道以及国铁全面启动重组的格局;第三步则是进一步将铁路资产重组,包括推进客货运的分离以及网运分离。
上述受访人士们同时提醒,虽然路局的拆并整合在即,但整合启动到最终完成资产的交接以及人员的调配仍需数年时间。“太激进的改革可能引起混乱和安全事故。”一位消息人士说,与分拆铁道部的第一步改革不同,路局整合将涉及大量管理人员和一二线职工的大范围调配。