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现房销售+房产税，才能给楼市真正降温
首次作为全国政协委员赴京的省政协副主席、民建中央常委、省监察厅副厅长洪慧民非常认真。几天前他已经将自己提案的初稿打印了一份放在随身的公文包里。“我准备好的提案是建议取消商品房预售制度的，我认为国家真要降房价，只有两招，一是取消预售制，二是开征房产税。”
在就任省监察厅副厅长一职前，洪慧民曾是南京理工大学经管学院的教授，持续关注经济问题，这次提出取消商品房预售制度的建议，洪慧民经过了长期的调研与思考。要说到取消，首先要说明这一制度的诞生。洪慧民说，1994年，我国住房制度改革初期，借鉴香港房地产开发经验引入商品房预售制度，初衷是为了扶持当时内地刚刚起步的房地产市场，一是没有多少经验，二是缺少有实力的企业，这一制度在当时的确推动了房地产业的快速发展。
“然而，现在20年过去，预售制度带来的弊端也就日渐突显出来了。”洪慧民分析，至少有三大风险：一是购房人风险，由于买卖双方存在严重的信息不对称，一些不法开发商在预售过程中设置种种陷阱，导致2005年至今消协受理关于期房的投诉占商品房总投诉的9成多，其中虚假广告、一房多卖、重复预售、面积缩水、设计变更、质量缺陷、延期交房、不能过户等乱象丛生；二是银行风险，因为许多房地产企业投入资本与债务资本比例高达1：100，而房贷周期往往长达二三十年，一旦出现市场波动，银行将成为最大的风险承担者；三是市场风险，开发商钱拿到了手，房子却没盖完，一旦破产或卷款潜逃，将会波及整个房地产市场，而后果最终都要国家或是购房者来承担。
取消商品房预售可以遏制楼市“过热”
“过去很多房地产企业，手上不要多少钱，先圈一块地，抵押贷款去建，然后让工程队先去做，工程款往往也是先欠着，这时候他就开始卖房，很可能他自有资金很少，就能把这个楼建起来。这对购房者极不公平，也在一定程度上造成房地产市场过快发展。”洪慧民认为，只有现房销售，才是房地产市场走向成熟、规范的必然结果。“经过20年的发展，我国已经基本形成了优质房地产企业群体，具备了取消预售制度的条件，”因此洪慧民在提案中建议，由全国人大牵头将商品房销售制度改革列入立法程序，择机修订《城市房地产管理法》，停止执行《城市商品房预售管理办法》，为取消商品房预售制度奠定法制基础。“真要降房价，一是取消预售制，二是开征房产税，比如第一套不征，二套就要征税。政府不能限制你买房，但买多了很可能你赚不到钱。”他认为，政府在调控房地产时应更多地采用市场经济的手段。另一方面现在商品房价格不断上涨，老百姓买不起已是事实，政府要做的主要是让中低收入家庭能住得上房，比如提供大量公租房给刚毕业的大学生，等赚足钱可以再去买房。
