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停建困惑
直到今天,还有很多核电人和当地百姓有些想不通为什么彭泽核电会在一夜之间被叫停。
一方面是日本“3·11”福岛核事故发生,另一方面,与彭泽县隔江相望的安徽省望江县向中央上书。国家能源局和国家核安全局受高层委任,曾派出专门的工作组针对望江县所提出的人口数据失真、地震标准不符、邻近工业集中区、民意调查不够公开透明等四大问题进行了一一核查。核查的结论显示,所谓质疑是缘于对相关法规的误解,彭泽核电项目选址阶段的两评报告符合我国核电法规要求,不存在上述四个方面的问题。
去年,国家组织的全国核电大核查也深入彭泽核电现场,重点调查是否有如福岛核电一样具有洪水倒灌或应急水源短缺的问题。结果发现,彭泽核电厂址的海拔高度高于长江水面20余米,地面高度比长江历史最高水位高出近10米,比假想的万年一遇洪水与三峡溃坝的极端事故情况叠加的水位还要高出近4米,不会出现洪水灌入核电站的情况;而核电站在长江的取水口4米水位,而长江即便在枯水期的水位也有近9米,所以也不会有应急水源不足的问题。
国家发改委能源所原所长周大地对本报记者说,两地在地域交界处因核电这样的项目发生分歧,本身就是一种邻避效应,就是“不要建在我家后院”,“要干不要在我这儿干”。事实上,对安徽本身来说,建设核电站的期望其实同江西一样热切。望江县沿江下游同属安庆市的枞阳县下王村就被规划为华能高温气冷堆核电的厂址,而望江县本身原来也曾在厂址考察之列。因为江西和安徽一样,自身发展都有能源瓶颈。
在更多的省份,如湖南桃花江和湖北咸宁这两个内陆核电的备选厂址,也都在等待彭泽核电的进展。但业界也估计,在浙江三门核电AP1000首堆运行之前,恐怕内陆核电还很难启动。
周大地也表示,按照全球核电发展的历程,没有沿海能做而内陆不能做的依据,而中国内陆核电被叫停,不是技术准备、装备准备或者实际工程能力不足的问题,而是一个政府决策的问题,是对政府决策能力的考验。
“福岛事件出来后,这么快就叫停全部的核电建设,我个人认为是比较仓促的,缺乏一个科学决策的过程。提出‘十二五’内中国内陆核电暂时不上,这些决策的科学依据在哪里?这说明我们政府过去的治理能力上,必要的科学程序和科学过程可能不够完善,”周大地对记者说,“三中全会的《决定》提出,要推进国家治理体系和治理能力现代化,我觉得这是改革里面非常重要的建议。现在中国的资源环境约束和能源结构调整的压力比以往预想的更为迫切,在这样的情况下,内陆核电的决策能不能提前?或者至少在‘十二五’期间能否拿出一个内陆核电的科学决策程序?”