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“省直管县,不仅优化了行政区划设置,还能增强地方经济活力。”记者近日在吉林省梅河口市和公主岭市采访时发现,说起这两个地方开展的“省直管县试点”,不少干部群众都发出了这样的感慨。
今年9月份,随着《吉林省深化扩权强县改革试点实施方案》出台,吉林省的“省直管县试点”工作也进入实质阶段。梅河口市和公主岭市,这两个在全省县域经济发展中排位靠前的城市被选为试点单位。
试点后有哪些变化?首先是管理体制上进行调整。试点后,梅河口市、公主岭市党委、政府直接向省委、省政府报告工作,两市的党政正职领导干部仍由省委管理,其他正副县级领导由省委组织部代省委管理。两市的党委和政府各部门接受省委对应部门的业务指导或领导,人大、政协体制和法院、检察院体制暂时不变。
为了培育县域经济增长的内生动力,促进民营经济快速发展,吉林省着重扩大试点市政府的经济社会管理权限。其中包括赋予试点市政府地级市政府的经济和社会管理权限,地级市不再对试点市行使审批和管理职能。试点市政府需报请地级市政府审批、核准的事项,改为直接报省政府审批、核准等。
此外,在扩权强县的同时,吉林省还对梅河口市山城镇、公主岭市范家屯镇两个人口规模较大、经济基础较好、财政实力较强的特色城镇,开展扩权强镇改革,赋予其部分县级经济社会管理权限,推动其向小城市加快转变。
采访中,记者遇到了吉林省老龄办、统计局等部门来到梅河口市进行扩权强县对接工作。梅河口市2012年全口径财政收入和地方级财政收入到在全省县(市)级均排名第二位。该市一位领导表示。扩权就是发展动力,梅河口市要以这次改革试点为契机,大胆探索和创新符合当地实际的发展路径和模式,实现富民强市的目标,建设成吉林省东南部区域中心城市。
吉林省政府发展研究中心研究院王占国表示,实施“省直管县试点”后,对于两个试点市来说,一个显而易见的好处就是发展的自主性增强了,对于增强地方政府主动性和活力,提高办事效率和减少管理成本,具有积极推动作用。