党的十九大报告指出：“带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。”市第十三次党代会以来，成都坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及中央、省委系统决策部署，把保障和改善民生作为一切工作出发点和落脚点，念兹在兹、唯此为大，全方位提升城市生活品质，全方位增强市民获得感幸福感，努力实现城市综合实力争先进位与人民生活品质改进提升相得益彰。

这是一份执着坚守 激荡着以人民为中心的不变初心

人民性，是我们党区别于其他一切政党的根本属性。习近平总书记强调，走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发。成都始终不忘初心，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，融入一切改革发展实践中。在发展理念上，着眼对城市的永续发展负责、对人民的安居幸福负责，高标准编制《成都市城市总体规划（2016—2035年）》，把新发展理念贯穿于城市建设管理全过程，推动城市发展由以GDP为中心转向以人民为中心。在发展目标上，把建设生活城市作为满足人民日益增长美好生活需要的重要抓手，作为抢占城市未来竞争制高点的战略之举，鲜明确立建设“高品质和谐宜居生活城市”发展目标；在发展导向上，探索建立以利民为导向的基本公共服务清单管理和动态调整制度，梳理形成基本公共服务清单并适时动态调整，努力提升民生净福利指数。2017年，成都在新华社《瞭望东方周刊》联合中国市长协会评选的“中国最具幸福感城市”中高居榜首，为市委市政府以人民为中心的深厚情怀添加了生动注脚。

这是一种科学回归

体现着对城市发展本质的深刻把握

“城市让生活更美好”。成都传承历史禀赋、把握城市本质，坚持把人作为城市的核心，坚定不移推进“五转”：坚定不移转理念，突出城市发展的人性化和宜居性，加快建设全面体现新发展理念国家中心城市。坚定不移转职能，突出街道（乡镇）组织公共服务、维护社会平安等主体责任，促进社区更好地发展居民自治、统筹社会服务。坚定不移转方式，以价值尺度和人性尺度为指引，着力推进城市有机更新和精明增长，全面改善人居环境。坚定不移转机制，强化目标导向、市场导向和责任导向，不断提升公共服务供给能力、质量和效率。坚定不移转形态，践行城市设计美学，优化城市空间尺度，彰显“老成都、蜀都味、国际范”的独特韵味。“五转”为成都全方位提升生活品质提供了认识论方法论指引，推动城市发展加快从工业逻辑回归人本逻辑，从生产导向回归生活导向，从物的城市回归人的城市。

这是一项系统工程

蕴含着“五位一体”的总体布局

成都坚持“民之所望、政之所向”，牢固树立“大民生观”，努力提供更多领域、更高层次的民生供给。致力“让市民生活更舒心”，以市民感受为导向，全面增强教育、医疗等公共服务能力，全面提升就业和社会保障水平。致力“让人文关怀更深厚”，大力发展“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化，不断丰富文化供给，切实增强市民精神内聚力、奋发力和持守力。致力“让群众办事更便捷”，纵深推进“放管服”改革，大力推行“互联网+政务”模式，确保办事群众少跑路、办成事。致力让“社会秩序更和谐”，在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，不断提升城市治理法治化、科学化、精细化和组织化水平。致力“让人居环境更优良”，启动实施铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿“三治一增”，努力再现“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的胜景。致力让“城乡发展更融合”，深入落实“乡村振兴”战略，努力实现城乡基本权益平等化、公共服务均衡化、要素配置合理化和产业发展融合化。这一系列举措，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五位一体”总体布局各领域，让群众对美好生活的向往可感知、可触摸。

这是一场深刻变革

贯穿着共建共享的实践逻辑

习近平总书记指出，社会建设要以共建共享为基本原则，打造人人有责、人人尽责的命运共同体。成都坚持以改革创新为动力，加快完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的体制机制，促进政府和社会各归其位、各担其责。探索构建科学化的组织体系，不断提升党组织覆盖面，有效整合各类社会群体和公共服务资源，努力凝聚信念共识、制度共识、政策共识。探索构建法治化的管理体系，确保政府、社会与市民在民生发展中不缺位不越位不错位。探索构建市场化的运行体系，引导社会资本积极投向民生领域，为民生改善持续注入源头活水。

这是一次接力长跑

彰显着永远在路上的不懈韧劲

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，必须一件接着一件办，一年接着一年干。市委十三届二次全会和市委经济工作会议坚持以惠企利民为施政导向，强调全面推行基本公共服务清单管理，全面推行公共服务产品供给改革，全面推行便民服务一体化建设。这一系列最新部署，依然洋溢着城市主政者“不忘初心、继续前进”的真挚情怀，为奋力开启“三步走”新征程的成都标定最温暖的主题和最鲜亮的底色。

（作者：中共成都市委政研室（改革办）副主任）