昨天，《四川省农村公路条例（草案）》（以下简称《条例》（草案））提请四川省十二届人大常委会第三十二次会议审议。四川省交通运输厅厅长汪洋在对该草案作说明时表示，由于法规依据不明确，四川省村道管理处于被动局面，难以实施有效的管理。为促进农村公路建管养运协调发展，满足农民群众出行需求，借鉴外省市立法经验，制定出台《四川省农村公路条例》非常必要和紧迫。

为缓解农村公路建设养护资金缺乏问题，《条例（草案）》设专章对资金保障进行了明确：明确建立以政府公共财政投入为主的资金保障机制；明确多渠道筹集资金，鼓励社会筹资用于农村公路建设养护；对农村公路资金监管进行了明确，规定农村公路建设养护资金实行专款专用。

汪洋表示，村道是农村公路重要组成部分，四川省村道占农村公路总里程的68%。村道主要解决当地村民出行需求，其资金来源是上级政府补助资金和村民自筹。鉴于村道的特殊性，《条例（草案）》明确将村道纳入农村公路的调整范畴，并对村道做了较为具体的规定：适当简化了村道的建设程序，明确村道建设项目可以不编制工可报告，由县级交通部门无偿提供设计文件，社会捐资、村民投劳的村道建设项目不适宜招标的，可以不招标。鉴于四川省农村公路中村道数量多、分布广、线路长，在村道上违法堆物、违法建房、人为破坏、超限运输等现象时有发生，《条例（草案）》对村道路政管理作了具体规定：明确村道的管理主体，由县级公路管理机构具体负责，并规定了村道建筑控制区范围，禁止在村道相关区域范围内从事采矿、爆破等危及村道安全的活动，还在法律责任部分规定了对违反村道路政管理行为相应的行政处罚。