平昌县元山镇通木村的一处田地边，贫困户王云正采摘大南瓜，田间成排的桃树枝丫茁壮，“3年前，这5亩农田还是成片的土房子”。

2013年，通木村898户中，住土坯房的达700多户，每家占地四五百平方米，但利用率不高。在整个巴中，农村宅基地存量达425.73平方千米，人均占地约198平方米。“当前，巴中最重要的工作是加快发展，最紧迫的任务是脱贫攻坚，最大的动力是全面深化改革。”巴中市委书记冯键说。

盘活闲置的土地资源，助推脱贫攻坚，巴中全面深化改革从土地破题。

2014年9月，为支持巴中脱贫攻坚，国土资源部为其定身打造“可在省内跨县、市开展增减挂钩”等6条支持政策。指标换资金，巴中抢抓政策机遇，解决了“如何盘活土地资源”这一难题。

今年初，成都高新区以每公顷442.5万元的价格使用巴中市300公顷增减挂钩节余指标，总金额达13.28亿元。巴中成为四川省第一个开展增减挂钩节余指标省域流转改革的市(州)，也是全国第一个在省域范围内流转使用存量增减挂钩指标的地区。

巴中300公顷指标中，就有通木村的19公顷，换来8400余万元资金，每户拆旧奖补，可获8万元左右建新房补助。节约的土地可种粮，也可种植经济作物。“地还是那块地，但效益已大不一样。”村支书巨能周说。

巴中还在全国率先探索农村廉租房，实现脱贫路上“不落下一户、不落下一人”。平昌县赵垭村、巴州区新庙村等地由政府投资建设廉租房，建设资金从挂钩指标的收益中解决，80平方米，每月租金40元，每平方米仅0.5元。