在另一个事故多发地牛背山，出事的则全部为违规进入者。“牛背山尚未开发，我们三令五申禁入。”荥经县旅游局副局长郭科伟说，与四姑娘山、黑竹沟等景区以“搜”为主不同，牛背山的险情主要是“救”。近年来规模最大的一次，是2013年4月4日清明小长假期间，上千名旅游者违规登上牛背山，遭遇大风大雨大雪极端天气，荥经、泸定两县联手救援20多小时，才将滞留车辆和人员疏导下山。

经验

亚丁实施有偿救援 险情减少了九成

多名景区人士在接受华西都市报记者采访时表示，因为此前相关法律法规缺失，由景区组织的救援，最后均由财政买单。直到2014年10月，稻城亚丁景区发布公告，宣布施行有偿救援制度，成为中国第一个实施有偿救援的景区。其救援对象为“保护区内，发生事故的非法登山、穿越等户外运动爱好者和私自进入未开发区域的游客”，救援费用因救援地点不同分为1.5万元起和2万元起。

稻城亚丁景区党政办主任吴晓峰表示，建立该制度主要有4方面的考虑，一是减少不必要的救援，二是节约公共资源，三是与国际惯例接轨，四是增强游客的安全意识。“其实有很多救援是不必要的。”吴晓峰说，以前有很多游客走不动了，就打电话报警求援，救援人员赶到现场，才发现对方只是累了，甚至有时候报警后，游客又去了其他地方，后来自己安全下了山，不知情的救援队还在搜救。