不能村干部说了算，不能把资金用于弥补公用经费缺口，也不能直接分发给村民，必须用于做事……定下政策“红线”，四川省把对资金的探索使用，交给了乡村来决策。“刚开始，大家你一言我一语争个不停，都想上对自家最有利的项目。”荣县长山镇胡家村村主任刘榕说。

意见不统一，如何让项目决策公开透明?充分发动民主力量是关键。“我们每年初都向村民征集意见，再把这些意见罗列成项目，交由各组打分，按照分数高低顺序来选择做哪些项目。”刘榕说，以今年为例，光是村民意见就收集了一百多条，最终只选了5个项目来操作。“运维资金不是‘包打天下’的万金油，要解决的是村内最急需、村民最急盼的突出问题。”

“拿到项目表后，我们组一百来号人，在家的都坐在大院里商量。现在大家的思想观念也转变了，更多地考虑对村子发展更好的项目!”胡家村五组组长胡茂清感触很深。

不仅有选择权，村民们还有监督权。

在大理社区，2012年试点起步时，村里就成立了监事会理财小组，项目资金按“村财镇管”实行报账制管理，“这期间，全年资金预算、每一笔经费使用，都在全村进行公示，村民有任何疑问，可随时随地向监事会反映。”大理社区副主任杜贵均说，“民心来自于公平公正。”