经省人民政府批准同意的土地综合开发规划，已明确站场选址的，将暂停范围内其他项目建设规划审批、土地出让、划拨等工作。

存量划拨用地改变用途可协议出让

铁路运输企业依法取得的划拨用地，因转让或改变用途不再符合《划拨用地目录》的，可依法采取协议方式办理用地手续，无须采取招拍挂方式。

经国家授权经营的土地，铁路运输企业在使用年限内可依法作价出资(入股)、租赁或在集团公司直属企业、控股公司、参股企业之间转让。

对既有铁路站场地区进行综合开发时，支持铁路运输企业和下属具有开发资质企业，利用铁路自有土地平等协商收购相邻土地、依法取得政府供应土地或与其他市场主体合作。

未来的铁路建设将探索公私合作模式

如何引入民间资本投资铁路建设，长期困扰着铁路建设各方。“谁修路、谁开发”，这是《意见》中明确提出的开发利用原则，目的就是吸引不同市场主体投资铁路建设、参与土地综合开发利用。

未来的铁路建设，可以探索采取PPP(公私合作)的模式，依法取得国有建设用地后，合理分享投资产生的土地增值收益。通过土地综合开发利用协商机制、土地增值收益均衡分配机制，确保铁路建设项目的资金筹集能力和参与者收益水平双双提高。

据悉，截至2013年1月，我国18个铁路局共有2117个客运车站。初步估算，铁路综合开发用地规模不亚于城市综合体开发。铁路建设土地综合开发后，传统的交通枢纽功能将迎来升级，成为聚集交通、商业、娱乐于一体的“车站综合体”。