近年来，在银监会的推动下，民间资本参与农村信用社产权改革的力度已经不断加大。截至2013年末，已有590家农村信用社通过吸收民间资本投资入股改制重组为农村商业银行或农村合作银行。在完成改制的机构中，民间资本持股占比85%，股权结构显著优化。

“政策是好政策，但现在才开始这样做已经晚了1、2年了。”一位长期关注农信改制的业内人士对《农村金融时报》记者表达了他的疑虑。在他看来，当前的资本市场已经出现明显降温，民间资本对入股银行的热情也已大不如前。

“根据现有的情况，民间资本入股农商行只能享受到少量的分红，并且无法参与决策。关联贷款又老是卡不住，一些投资人已经开始后悔当初的入股。”该业内人士强调，他对于此次银监会的《通知》很赞成，但效果恐怕很有限，需要政策的进一步配套。