“但设市不意味着扩充政府机构设置。”徐林指出，针对“镇改市”会拉大政府框架、加大城镇化成本的担忧，在试点过程中，将探索改变政府的架构，进行大部制改革，不再配套完整的“四大班子”。

文辉认为，现阶段部分较大城镇行政管理可以看做“小马拉大车”，基层政府可以在大部制框架下，通过增加社会购买服务实现政府良好运转。“过去‘小马拉大车’不是好的比喻，有其弊端，但从现在来看，‘小马拉大车’可以有效提升管理效率，降低行政成本。”

中国城市规划院国际城市规划研究室负责人荆锋日前在2014年城市中国计划年会上也表示，现阶段涉及空间资源管理的部门规划之间缺乏协调，政令不一致，难以发挥切实的管控作用，而大部制框架则可有效减少部门之间的隔阂。

名词解释

大部制大部门体制，即在政府的部门设置中，将职能相近的部门、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

四大班子指中央到县区各级政府部门的领导群体。一是党委领导班子，二是人大领导班子，三是政府领导班子，四是政协领导班子，简称“四大班子”。