顶层设计滞后之前，国家发改委地区经济司区域规划处副处长周毅仁曾在公开场合表示：“京津冀都市圈规划方案目前已近尾声，有望6月公布。”

“如果不做好顶层设计，京津冀协同发展的结果只能是以新的短期问题取代旧的短期问题。”宋树恩5月21日接受记者采访时表示，在顶层设计未出台前，不应该出现大规模功能疏散和产业转移。

来自北京的信息显示，为推动京津冀协同发展，北京已成立以常务副市长李士祥为组长的区域协同发展领域改革专项小组。“确定了2014年9大类50多项推动区域协同发展的举措，相关平台涉及河北的就有20多个。”

和北京一样，天津河北均成立了相当级别的专项小组。“京津冀一体化发展，就好像是一台大戏，需要河北扮演什么角色，我们就扮演什么角色。”河北省委书记周本顺在一次讲话中要求各级干部。

京津冀各方热情引起了宋树恩的担忧。“顶层设计必须抛弃职业病、地区病、行业病、部门病来重新认识京津冀，并在各方面取得共识后尽快出台。”他建议。

宋树恩兼任河北发改委地区经济发展顾问等多个身份，在30多年前就参加了类似京津冀一体化发展的工作。“最早是1986年有关部门阻止的京津唐国土规划，当时几十名专家参加，结果不了了之。”

此后，宋树恩又参与了京津冀生态环境规划、京津冀生产力合理布局规划、京津冀都市圈等。结果，因国家发改委负责人的更换均不了了之。“所以，当前京津冀一体化协同发展，国家发改委必须综合理顺三地四方（中央与京津冀）的关系，否则协同发展对抗不了分散发展。”