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李后强:四川“三大新兴增长极”的弓箭型战略研究
2014-05-19 10:09:22  |  四川经济日报  |  李后强

川南经济区如何建设?这是一个培育次极的大战略。省委书记王东明同志在自贡宜宾泸州内江调研时强调,要抢抓多点多极支撑发展战略机遇,加快建设川南经济区新兴增长极。他指出,川南城市群区位优势突出、工业基础坚实,拥有得天独厚的条件,在全省发展大局中具有特殊重要的地位和作用。推动川南经济区率先崛起,必须立足实际,多措并举,把“两化”互动作为首选战略。一要坚定不移走新型工业化道路,推动工业强市、产业兴市。调整优化经济结构,加快产业转型升级,积极构建现代产业发展新体系,实现老工业基地发展振兴。二要加快新型城镇化进程,推动川南城市群一体化发展。统筹做好规划编制、产业联动、基础设施和公共服务体系建设工作,着力优化城镇体系;协调推进旧城改造和新城建设,增强城市综合承载能力,更好发挥区域性中心城市带动作用;加大统筹城乡发展力度,同步推进农业现代化建设。三要充分发挥毗邻长江水系和联结川滇黔渝的区位优势,加快推进交通、水利、电力等基础设施和重大项目建设,加快融入长江经济带和丝绸之路经济带。四要主动接受成都、重庆“双核”经济辐射,成为经济“极化区”,力争产生新产业,围绕优势产业招大引强,在深化改革、扩大开放,创新体制机制,强化区域合作上取得更大突破。培育壮大特色优势产业,是川南经济区加快崛起的核心支撑。企业要充分发挥市场主体作用,树立长远眼光,坚持质量取胜,不失时机地推行多元化发展战略,提升抵御市场风险的能力。要重视绿色发展、循环发展,在经济发展中要坚持节约集约利用资源,推动资源利用方式根本转变。同时,要精简和规范行政审批事项,提升政务服务水平,营造良好发展环境,增强区域发展竞争力和吸引力。

川东北经济区如何建设?这是一个历史性的难题。省委书记王东明同志要求,着力深化农村改革,加快推进新型城镇化,努力打造川东北经济区新兴增长极。他说,川东北地区区位优势明显,市场空间广阔,资源禀赋独特,发展潜力巨大。要进一步建立健全区域发展协调机制,着力打造川渝陕甘结合部区域经济中心,并提出系列具体要求。把川东北经济区建设成为新兴增长极,一是坚持基础设施先行,加快改善发展条件。把交通建设摆在突出位置来抓,畅通区域对外联系,完善区域内部交通,构建多种交通运输方式无缝衔接的综合交通运输体系。大力加强水利、能源、信息等基础设施建设,不断提高防灾减灾和发展保障能力。二是依托优势资源培育壮大主导产业,强化区域经济发展的产业支撑。抓好资源特别是天然气资源的综合开发利用,抓好传统优势产业改造提升与战略性新兴产业发展引进,抓好特色农产品精深加工。集中力量发展金融、商贸、物流等现代服务业,加快培育电子商务、健康养老等新兴服务业。整合用好旅游资源,打造精品旅游线路和品牌,大力发展自然生态、历史文化和红色旅游。三是深化农村改革,释放农村发展活力。今后一个时期,四川农村改革的主攻方向是,以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,发展适度规模经营,努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。这样的改革,有利于吸引工商资本到农村发展现代农业,解决农村资金、技术、人才缺乏等问题;有利于推动土地适度规模经营,促进农业产业化经营,提高农业效益;有利于激活附着在农村土地上的财产权利,增加农民收入;有利于促进农民就地就近就业,减少留守儿童、留守老人等社会问题。要从实际出发,重点抓好确权颁证、探索建立农村产权流转交易市场、积极扶持发展多种形式的新型农业经营主体、健全农业社会化服务体系、创新财政支农方式和农村金融制度等方面工作。农村改革政策性强、涉及面广,必须积极稳妥推进,充分尊重农民意愿,不搞强迫命令,不追求轰动效应,真正让农民群众自愿自主参与改革进程、共同分享改革发展成果。 四是加快推进新型城镇化,拓展新的更大发展空间。坚持以人为核心推进城镇化,注重城镇发展质量,着力建设宜居宜业城市新区,加快危旧房和棚户区改造步伐,因地制宜发展特色小城镇,产村相融整体推进幸福美丽新村建设。川东北5市要增强整体观念,“5个手指攥成一个拳头”,推进基础设施、重大产业、资源要素、公共服务等共建共享,走作用互补、利益共享的协同发展路子。 五是加大投资促进工作力度,以开放合作实现更大发展。把对接成都、重庆作为扩大开放合作的主要方向,在主动服务成渝、配套成渝的过程中分享发展机遇、壮大自身实力。六是突出抓好扶贫开发和改善民生,不断提高人民群众生活水平。创新体制机制,加大扶贫开发力度,确保贫困地区年年都有新变化。扎实办好“十项民生工程”和 19件民生实事,有针对性解决群众最关心、受益最直接的问题。

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