优化结构

落户特大城市 需要足够耐心

他提请注意今年各地两会释放的信号：北京、上海等特大城市释放一个重要信号，就是要科学定位城市功能，适当疏散一些城市功能，加快产业转型升级，要转移一些劳动密集型的产业，优化人口结构。

“严格控制人口规模不仅需要（改革）户籍政策，也要综合考虑其他多种措施，引导人口有进有出，使城市人口结构更加科学合理，更加有利于城市经济社会发展。”他说。

在谈到具有稳定收入来源等条件的农业转移人口落户建议时，他说，这些人落户中小城市“比较现实”，落户特大城市需要申请者保持良好的心态和足够的耐心。

调整政策

农业转移人口 城镇安居乐业

对于规划提出的“努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”。黄明说，最近公安部会同国家统计局，对户籍改革的政策进行研究测算。“我们认为这个目标，包括1亿左右的人落户城镇，是符合实际的，也是切实可行的。”

实现上述目标不仅要依靠户籍政策的调整，还要依靠城镇化建设的健康发展，尤其是加快中小城市和建制镇的建设发展，依靠与户籍制度相配套的相关政策，包括基本公共服务均等化的落实到位。