合作社迅猛增长

“最近两三年，咱浦口街头忽然冒出若干多家‘XX资金合作社’，门店的装潢与银行相似。”江苏省南京浦口区居民王娜感到纳闷，据她了解，在这种合作社存款，年利率一般在10%左右，比银行年利率高出一倍多，合作社的目标客户都是些农民。

记者在江浙一带的城镇街头，不时会发现冠以资金合作社、互助社之类的农村金融“微”机构，仅从柜面和员工穿着看，基本与银行无异。

7年前，银监会发文允许设立这类机构，但近几年，它们才雨后春笋般地在多个地区冒了出来。

2006年12月，银监会出台《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策若干意见》， 准许产业资本和民间资本到农村地区新设银行，批准在农村设立村镇银行、信用合作组织、专营贷款业务的银行全资子公司。2007年2月4日，银监会印发了《农村资金互助社示范章程》。目前，银监会监管下的资金互助社全国范围内只有49家。

除了银监会，各级地方政府根据前述政策，也开始密集批设农民资金合作社，江苏显然走在前列。

江苏省曾公布过一组信息，截至2012年底，该省农民专业合作社总数达5.8万家，入社农户913万户，占江苏全省农户数的61.4%，成为新型经营主体的重要力量。

这是一个相当庞大的群体。根据银监会文件，农村资金合作社、互助社之类的机构就是在这一基础上产生的社员资金内循环组织。