银监会“三个办法一个指引”要求银行严格加强贷款投向监督，在次贷款中，黄海农商行的制度似乎形同虚设。

150万贷款被骗后，康达医疗资金短缺，徐建卫在建设银行支行的一笔贷款也于2012年下半年到期，其已经向学富担保公司借钱垫资过桥，准备还旧借新，此前学富镇政府也愿意给予这笔贷款提供担保。

“张益坤失踪后，我四处反映学富支行情况、鸣冤，但这一切引起了学富镇政府的不满，当地政府最终撤回了担保，康达医疗在建设银行新的贷款没有审批下来。”徐建卫叹道。

目前，康达医疗器械已经全面停产，1月22日，记者现场观察，其工厂已没有工人上班。

接着，不到两个月的时间，即2013年3月份，康达医疗在黄海农商行250万贷款又将要到期，该行将面临着新的一笔不良贷款。

1月14日，银监会召开2013年度工作会议，今年三个监管重点之一便是，要防范民间融资和非法集资等外部风险向银行体系传染渗透，禁止银行业金融机构及员工参与民间融资，禁止银行客户转借贷款资金。

在黄海农商行，教训历历在目。