“两翼齐飞”： 仁寿—井研的市域城镇发展次轴线：沿国道213线，自北向南将仁寿的文宫、大化、文林、钟祥、慈航等城镇连为一体，是仁寿经济和城镇实现跨越式发展的关键地区。丹棱—洪雅的市域城镇发展次轴线：北连成雅高速公路，南达峨眉山市，是促进市域西部地区旅游资源开发，实现区域规划、资源共享共建的一条重要轴线。

　　“全域共进”：自东向西形成北环线，将市域北部城镇联系起来，形成市域城镇发展网络，实现全域整体发展。

　　市域城镇等级规模结构分为中心城区、县城、中心镇、一般建制镇四个层次。到2020年，形成50-100万人的大城市1个，即中心城区；20-50万人规模的城市2个，即彭山县城和仁寿县城；10-20万人的小城市3个，即青神县城、洪雅县城和丹棱县城；3-10万人的重点中心镇6个，1-3万人的中心镇13个；一般镇37个。

　　《城市总规》对市域城镇职能也有着明确的“分工”。中心城区是眉山市的政治、文化、经济中心，成渝经济区的现代化工业基地、成都都市圈南翼的文教科研基地、成都都市圈打造“西部综合交通枢纽”的重要节点、以东坡文化为特色的旅游目的地。仁寿县城是眉山市副中心，以发展装备制造、食品轻纺、机械电子工业为主，以休闲旅游特色的县域综合型城镇。彭山县城是眉山市副中心，以发展新材料、生物医药、机械加工、现代物流为主的工业新城。青神县城是以发展机械、农副加工、旅游服务为主的县域综合型中心城镇。丹棱县城是以发展机械、轻纺、食品工业为主的山水生态型县域中心城镇。洪雅县城是以旅游服务、食品工业、农副加工为主的县域综合型中心城镇。其他城镇的职能根据各自特色，分为综合型、工贸型、农贸型、旅游型4种职能。